《關于推進知識產權強市建設行動方案》已經2022年5月10日市政府第9次常務會議審議通過，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

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關于推進知識產權強市建設行動方案

為深入貫徹習近平總書記關于知識產權工作的重要指示精神，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府關于加強知識產權工作的決策部署，根據《知識產權強國建設綱要（2021—2035年）》《“十四五”國家知識產權保護和運用規(guī)劃》，省委、省政府知識產權綱要規(guī)劃以及《合肥市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，制定本行動方案。

一、工作目標

力爭到2025年，知識產權強市建設取得明顯成效，知識產權綜合實力和績效考核全國靠前，知識產權在長三角一體化發(fā)展中的位次快速提升。知識產權全鏈條保護更加完善，引領產業(yè)高質量發(fā)展能力顯著提高，與區(qū)域經濟、產業(yè)、科技、金融深度融合，知識產權領域治理能力和治理水平大幅躍升。每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達到20件，知識產權質押融資總額達到150億元。知識產權師、專利代理師、知識產權專員等各類人才數量較“十三五”末翻一番。

到2035年，打造世界一流的知識產權高地，知識產權治理體系更加科學合理，知識產權綜合實力躋身全國前列，長三角城市戰(zhàn)略地位更加靠前，知識產權強市建設成效更加顯著，支撐合肥原始創(chuàng)新作用更加突出，知識產權成為建設全球科技創(chuàng)新樞紐城市重要保障，。知識產權體制機制更加完備，知識產權文化氛圍更加濃厚，逐步形成高端創(chuàng)新要素密集、科技創(chuàng)新實力雄厚、國際創(chuàng)新交流活躍、創(chuàng)新成果輻射廣泛，深層次參與知識產權全球治理的國際合作格局，助力推動我市建設成為具有國際競爭力和影響力的創(chuàng)新高地。

合肥市知識產權強市建設主要指標

分類 主要指標 2020年

實現值 2025年

目標值屬性知識產權創(chuàng)造 每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量（件）10.66 20 預期性專利合作條約（PCT）專利申請量（件） 365 880 預期性 知識產權運用 知識產權質押融資登記金額（億元） 22.08 30 預期性 知識產權使用費年進出口額（億元） / 35 預期性 知識產權保護 知識產權保護社會滿意度（分） / 85以上 預期性 知識產權民事一審案件服判息訴率（%） / 92 預期性 知識產權管理 國家知識產權優(yōu)勢示范企業(yè)數量（家） 75150 預期性 知識產權服務 省級知識產權信息公共服務網點（家）620 預期性 知識產權人才 專利代理師數量（人） 350700 預期性。　

二、深化知識產權改革探索，建立科學完備制度體系

（一）完善知識產權政策體系。

加強知識產權地方性法規(guī)政策制定。推動制定《合肥市產業(yè)規(guī)劃類專利導航項目細則》《合肥市知識產權技術調查官管理辦法》《合肥市生物醫(yī)藥產業(yè)知識產權保護辦法》《合肥市知識產權信用等級分類監(jiān)管辦法》。探索制定強化商業(yè)秘密保護、集成電路布圖設計、著作權等專門政策，探索建立綠色技術知識產權保護制度、知識產權侵權損害評估制度。出臺“芯屏汽合”“急終生智”等戰(zhàn)新產業(yè)知識產權措施。（市人大常委會法工委、市委宣傳部、市中院、市檢察院、市科技局、市公安局、市司法局、市農業(yè)農村局、市文化和旅游局、市市場監(jiān)管局（知識產權局）、市林業(yè)和園林局、廬州海關按職責分工負責）

（二）優(yōu)化知識產權管理機制。

健全知識產權管理體制機制，完善市知識產權強市建設聯席會議機制，提高知識產權管理效能。優(yōu)化知識產權激勵政策，完善以高質量創(chuàng)造為導向的知識產權考核、評價、統計體系，將產出高價值發(fā)明專利、適合轉化的科技成果作為項目評估的核心指標。指導企事業(yè)單位、高校、科研院所建立知識產權管理制度，完善知識產權收益分配機制，加大職務發(fā)明激勵力度，探索開展賦予科研人員職務發(fā)明所有權或長期使用權。建立知識產權公共政策評估機制，提高政策實施效能。健全完善知識產權公平競爭的相關措施。圍繞長三角一體化發(fā)展制定實施知識產權戰(zhàn)略，積極參與區(qū)域知識產權綜合管理機制。（市知識產權強市建設聯席會議各成員單位，各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會按職責分工負責）

（三）深化知識產權領域改革探索。

持續(xù)推進知識產權領域“放管服”改革，著力打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，改進工作作風，為民辦實事，為企優(yōu)環(huán)境，優(yōu)化完善營商環(huán)境知識產權指標評價體系，進一步激發(fā)市場活力，全面提升知識產權保護社會滿意度，營造尊重知識價值的人文社會氛圍。（市委宣傳部、市中院、市檢察院、市公安局、市農業(yè)農村局、市文化和旅游局、市市場監(jiān)管局（知識產權局）、市林業(yè)和園林局、廬州海關等按職責分工負責）

大力推進自貿試驗區(qū)合肥片區(qū)知識產權治理體系和治理能力現代化，突出重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新，落實專利優(yōu)先審查等機制，建設針對性強的知識產權公共服務平臺，構建一體化的知識產權信息公共服務體系。加強涉外知識產權保護，鼓勵企業(yè)積極開展馬德里商標注冊、PCT專利申請。鼓勵國內先進制造產業(yè)投資基金開展知識產權金融服務。（市市場監(jiān)管局（知識產權局）牽頭，市發(fā)改委、市科技局、市經信局、市自貿委等按職責分工負責）

專欄1  自貿試驗區(qū)合肥片區(qū)知識產權提升工程 強化自貿試驗區(qū)合肥片區(qū)知識產權保護，建立統一的管理和執(zhí)法體制。進一步加強海關在試驗區(qū)內對進出口貨物知識產權保護。

加強自貿試驗區(qū)合肥片區(qū)知識產權監(jiān)管，圍繞涉外貼牌加工、跨境電子商務等特殊貿易業(yè)態(tài)，完善自貿試驗區(qū)知識產權保護規(guī)則，建立糾紛多元解決機制，加快建設知識產權領域信用體系建設，建立信用“黑名單”制度。

支持建設自貿試驗區(qū)合肥片區(qū)知識產權綜合服務中心，吸引在涉外維權、運營轉化等領域各有所長的知識產權服務機構入駐，完善知識產權服務供給。 　　

三、聚焦知識產權創(chuàng)新創(chuàng)造，推動經濟高質量發(fā)展

（一）聚焦合肥原始創(chuàng)新的知識產權創(chuàng)造。

加強國家實驗室、國家重點實驗室、重大科技基礎設施集群、交叉前沿研究平臺、產業(yè)創(chuàng)新轉化平臺、“雙一流”大學和“雙一流”學科以及濱湖科學城原始創(chuàng)新的知識產權前沿探索，推進原始創(chuàng)新、關鍵核心技術攻關等領域基礎性專利的挖掘和布局，強化知識產權創(chuàng)造、運用和保護，構建最優(yōu)創(chuàng)新生態(tài)圈，打造原始創(chuàng)新高地。（市發(fā)改委、市科技局、市經信局、市市場監(jiān)管局（知識產權局）按職責分工負責）

專欄2 合肥綜合性國家科學中心原始創(chuàng)新知識產權創(chuàng)造工程強化合肥綜合性國家科學中心重點項目知識產權創(chuàng)造，鼓勵前沿基礎研究領域形成更多引領性原始創(chuàng)新的核心專利。

支持國家實驗室建設，形成一批具有國際領先水平原創(chuàng)性、基礎性專利。

聚焦重大科技基礎設施，重點圍繞同步輻射、全超導托卡馬克、穩(wěn)態(tài)強磁場等大科學裝置的原始創(chuàng)新，培育一批高價值發(fā)明專利和專利組合。

支持高能級重點創(chuàng)新平臺建設，推動能源、人工智能、大健康、環(huán)境科學等重大綜合研究平臺以及未來技術創(chuàng)新研究院高水平核心技術專利創(chuàng)造。大力實施基于原始創(chuàng)新知識產權戰(zhàn)略，支持開展量子通信芯片以及基于光芯片的小型化量子通信產品、具有長相干時間的超大規(guī)模集成量子處理器、以量子測控技術和量子調控技術為核心的高精度電磁測量技術等研究。圍繞人工智能領域，支持開展類腦認知與神經計算基礎理論及關鍵技術、機器人主動感知與智能人機交互、多語種智能語音及語言處理關鍵技術等研究，培育基于原始創(chuàng)新的發(fā)明專利，構筑重點產業(yè)專利池。（市發(fā)改委、市科技局、市經信局、市市場監(jiān)管局（知識產權局）按職責分工負責）

加強可控核聚變研發(fā)及產業(yè)化，布局一批核心基礎性專利。推動磁約束聚變能、高效太陽能電池及鋰電池制備等關鍵技術研發(fā)；大力支持低溫超導儲能系統、超導電源、迷你型“鉛基反應堆”核電源裝置、高效電力存儲系統等研究，培育一批前沿領域的核心技術專利。（市發(fā)改委、市科技局、市經信局、市市場監(jiān)管局（知識產權局）按職責分工負責）

（二）突出“芯屏汽合”“急終生智”等產業(yè)高價值專利培育。

實施高價值專利培育計劃，重點支持“芯屏汽合”“急終生智”等產業(yè)培育一批具有核心技術和規(guī)模化應用前景的高價值專利，形成若干個高價值專利組合，促進專利技術產業(yè)化。聚焦產業(yè)關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術，依托重大科研項目和科技創(chuàng)新平臺，培育一批擁有核心高價值專利的企業(yè)，形成若干具有影響力的知識產權密集型產業(yè)集群。促進基礎研究、技術開發(fā)有序銜接，培育若干具有影響力的領航企業(yè)和拳頭產品，形成一批自主可控的高價值發(fā)明專利，搶占未來發(fā)展制高點。（市發(fā)改委、市科技局、市經信局、市市場監(jiān)管局（知識產權局）按職責分工負責）

專欄3  “2833”產業(yè)高價值專利培育工程健全高價值專利創(chuàng)造支持政策機制，有效激勵高價值專利創(chuàng)造，優(yōu)化高價值專利考核評價機制。

圍繞新一代信息技術、汽車和智能網聯汽車、家電和智能家居、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、光伏及新能源、生物醫(yī)藥和大健康、新材料、綠色食品、創(chuàng)意文化等產業(yè)，實施高價值專利培育項目，培育一批高價值專利和專利組合，形成3-5個知識產權密集型的產業(yè)集群。

引導企業(yè)開展知識產權運營工作，實施一批高價值專利培育項目，支持打造3個千億級龍頭企業(yè)，支持培育300戶左右專精特新“小巨人”和“冠軍”企業(yè)。

積極開展產業(yè)專利導航，做好前沿新材料領域、第三代半導體產業(yè)專利布局；加快以靶向治療、基因技術應用等為方向的國產質子治療系統等海外知識產權保護；推進超導技術相關專利在電力傳輸、磁懸浮等領域產業(yè)化應用；加快突破先進發(fā)酵工程、現代酶工程技術，推進中子技術在能源勘探、醫(yī)療等方向的應用中高價值專利培育。 　　

（三）強化突破“卡脖子”核心技術的專利布局。

圍繞重點產業(yè)和特色產業(yè)，完善以產業(yè)數據、專利數據為基礎的專利導航決策機制，針對重點產業(yè)“卡脖子”核心技術，整合各類創(chuàng)新資源，著力推動產學研協同創(chuàng)新，建設若干產業(yè)高價值專利培育中心，積極開展PCT專利申請，布局一批具有較強針對性、國際性、引領性的專利組合。支持集成電路企業(yè)申請登記集成電路布圖設計專有權。（市發(fā)改委、市科技局、市經信局、市市場監(jiān)管局（知識產權局）按職責分工負責）

四、加大知識產權保護力度，營造一流營商環(huán)境

（一）加強知識產權行政保護。

加強知識產權行政執(zhí)法指導制度建設。發(fā)揮專利侵權糾紛行政裁決制度作用，推進專利侵權糾紛行政裁決示范建設試點。完善知識產權侵權糾紛檢驗鑒定工作體系，加強知識產權鑒定機構專業(yè)化、規(guī)范化建設。建立完善知識產權糾紛行政調解、人民調解的司法確認制度。健全我市知識產權信用監(jiān)管體系，推進建立知識產權領域以信用為基礎的分級分類監(jiān)管模式，積極開展工作試點。落實 “雙隨機、一公開”制度，發(fā)布知識產權領域嚴重失信主體名單，依法依規(guī)對嚴重失信主體實施聯合懲戒，推進知識產權信用修復制度建設。加大對版權分類保護。（市委宣傳部、市發(fā)改委、市司法局、市農業(yè)農村局、市文化和旅游局、市市場監(jiān)管局（知識產權局）、市林業(yè)和園林局、廬州海關等按職責分工負責）

加大知識產權行政保護力度，加強對專利、商標、著作權等關鍵領域，生產、銷售和進出口等重點環(huán)節(jié)，實施惡意侵權、重復侵權、群體性侵權等違法行為懲戒力度。持續(xù)保持高壓嚴打態(tài)勢，嚴厲打擊不以保護創(chuàng)新為目的的非正常專利申請行為、不以使用為目的的商標惡意搶注行為等。加強特殊標志、官方標志、奧林匹克標志保護，深入實施版權正版化專項整治行動，持續(xù)開展植物新品種保護專項整治行動。加強知識產權海關保護能力建設，強化對假冒侵權行為的追蹤溯源和鏈條式治理。（市委宣傳部、市農業(yè)農村局、市文化和旅游局、市市場監(jiān)管局（知識產權局）、市林業(yè)和園林局、廬州海關按職責分工負責）

（二）強化知識產權司法保護。

落實統一協調的執(zhí)法標準，完善證據指引和案例指導制度。加大知識產權刑事打擊力度，完善犯罪偵查工作制度，支持公安部門在行政執(zhí)法機構設立警務聯絡室。加強知識產權案件檢察監(jiān)督機制建設，完善知識產權檢察辦公室建設，實行知識產權刑事、民事、行政檢察集中統一履職，加強量刑建議指導和抗訴指導。實施高水平知識產權審判機構建設工程，加強合肥知識產權法庭建設，強化審判基礎、體制機制和智慧法院建設。健全知識產權審判組織，優(yōu)化審判機構布局，構建案件審理專門化、管轄集中化和程序集約化的審判體系。進一步落實侵權懲罰性賠償制度措施，加大知識產權侵權損害賠償力度。完善知識產權案件繁簡分流、快速預審和調解速裁工作機制，大力縮短知識產權案件辦理周期。（市中院、市檢察院、市公安局等按職責分工負責）

（三）推進知識產權快速協同保護。

貫徹落實知識產權保護“一件事”集成改革舉措。建立完善司法審判、行政執(zhí)法、調解、仲裁、社會監(jiān)督快速協同保護機制。進一步強化知識產權行政執(zhí)法和刑事司法相銜接機制，完善跨區(qū)域、跨部門執(zhí)法保護協作機制，推動長三角區(qū)域知識產權執(zhí)法協作，在線索通報、案件移送、協助調查、協助執(zhí)行、協作辦案及信息共享方面開展合作，實現跨區(qū)域知識產權執(zhí)法標準高效銜接。（市中院、市檢察院、市公安局、市司法局、市市場監(jiān)管局（知識產權局）牽頭，市農業(yè)農村局、市文化和旅游局、市林業(yè)和園林局、廬州海關、合肥仲裁委按職責分工負責）

充分發(fā)揮中國（合肥）知識產權保護中心作用，為企事業(yè)單位提供集快速審查、快速確權、快速維權為一體的知識產權“一站式”綜合服務。加強基層知識產權保護維權服務機構建設，促進知識產權管理職能向基層延伸，健全知識產權維權網絡體系，實現維權援助網絡全覆蓋。推動知識產權快速維權中心建設，建設國家知識產權保護示范區(qū)。（市財政局、市市場監(jiān)管局（知識產權局），各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會按職責分工負責）

專欄4 中國（合肥）知識產權保護中心建設工程積極開展“三結合、三拓展、兩對接”工作，打造“一站式”知識產權保護服務載體，實現專利預審周期平均在七個工作日內。提升知識產權快速協同保護能力和水平，為權利人提供更加便捷、高效和低成本維權渠道。

加強海外維權援助能力建設，申請建立國家海外知識產權糾紛應對指導中心合肥分中心，為合肥創(chuàng)新主體提供高效、便捷的海外知識產權風險防范和糾紛應對服務，更好助力我市企業(yè)“走出去”。

加強人員配備和職業(yè)化專業(yè)化建設，優(yōu)化人才選聘機制和管理激勵機制，加大知識產權快速預審、快速確權、快速維權等培訓力度，打造知識產權保護高素質、復合型人才隊伍。完善知識產權糾紛多元化解決機制，培育一批高水平的知識產權調解組織、仲裁機構、公證機構，指導鼓勵高校、社會組織等開展維權援助工作。發(fā)揮中國（安徽）自貿試驗區(qū)合肥片區(qū)知識產權人民調解委員會作用，加大訴調對接工作力度，降低知識產權權利人維權成本，保障知識產權權利人合法權益。推動簡易案件和糾紛快速處理，面向重點市場，在電商平臺等關鍵領域和環(huán)節(jié)，建立快速處理綠色通道，鼓勵專利權人、利害關系人等及時提交專利權評價報告，推動電商平臺快速處置專利侵權投訴。（市中院、市檢察院、市公安局、市司法局、市市場監(jiān)管局（知識產權局）牽頭，市農業(yè)農村局、市文化和旅游局、市林業(yè)和園林局、合肥仲裁委、廬州海關按職責分工負責）

（四）探索新業(yè)態(tài)、新領域知識產權保護。

探索推進能源、人工智能、大健康、環(huán)境科學等重大綜合研究平臺、新技術領域知識產權保護。加強中醫(yī)藥、老字號、非物質文化遺產、遺傳資源、傳統知識、民間文藝等領域的知識產權保護及開發(fā)利用，探索制定相關領域知識產權保護規(guī)則。探索構建“大智移云”等數據知識產權制度，加強數據生產、流通、運用、共享等環(huán)節(jié)知識產權保護。加強世界制造業(yè)大會、世界顯示產業(yè)大會等展會知識產權保護。（市委宣傳部、市發(fā)改委、市科技局、市經信局、市衛(wèi)生健康委、市生態(tài)環(huán)境局、市農業(yè)農村局、市文化和旅游局、市市場監(jiān)管局（知識產權局）、市數據資源局、市林業(yè)和園林局按職責分工負責）

專欄5  新業(yè)態(tài)、新領域知識產權保護工程圍繞未來產業(yè)、先導產業(yè)，探索制定新一代信息技術、汽車和智能網聯汽車、生物醫(yī)藥、基因技術等知識產權保護規(guī)則。

聚焦合肥16條重點產業(yè)鏈，建立知識產權保護工作站，助力產業(yè)鏈“延鏈、補鏈、強鏈”。

圍繞生物育種前沿技術和重點領域，加快培育一批具有知識產權的優(yōu)良植物新品種，提高授權品種質量。建立健全我市知識產權網絡交易保護指導規(guī)則。

探索建立重大展會、科技論壇、體育賽事、網絡直播、視聽表演等領域知識產權保護和服務機制，促進行業(yè)健康發(fā)展。 

　五、推動知識產權運用轉化，激勵市場主體創(chuàng)新活力

（一）建立知識產權運營體系。

建立規(guī)范有序、充滿活力的市場化運營機制，構建完善規(guī)范化、市場化的“一核一中心多平臺”的國家知識產權運營服務體系，建設知識產權運營標桿城市。推進知識產權與創(chuàng)新資源、產業(yè)發(fā)展、金融資本深度融合，構建“創(chuàng)新+運營+產業(yè)+金融”的知識產權生態(tài)體系，促進知識產權市場價值充分實現。（市知識產權強市建設聯席會議各成員單位，各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會等按職責分工負責）

專欄6  國家知識產權運營服務體系建設重點城市工程持續(xù)深入推進知識產權運營服務體系建設，發(fā)揮知識產權集聚創(chuàng)新資源、引領產業(yè)轉型升級和助力區(qū)域經濟高質量發(fā)展的作用。

知識產權轉讓、許可年均增幅20%以上；知識產權質押融資金額和筆數年均增幅30%以上；支持100家以上中小企業(yè)成功轉化高校院所專利技術；常態(tài)化發(fā)行知識產權證券化產品。

組織實施產業(yè)規(guī)劃類專利導航項目5個以上；“十四五”末，每萬戶市場主體商標擁有量增長30%以上。

培育500家以上創(chuàng)新能力較強、知識產權基礎較好的企業(yè)、高校和科研院所通過知識產權管理體系認證；支持3家以上高校開展國家知識產權試點、示范高校建設；專業(yè)知識產權托管服務累計覆蓋中小企業(yè)1200家以上；設立合肥高新技術產業(yè)知識產權運營股權投資基金，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)以及產業(yè)投資資本，通過市場化方式共同建設運營3個以上重點產業(yè)知識產權運營中心。重點支持引領產業(yè)發(fā)展新趨勢、突破產業(yè)核心共性技術、擁有自主知識產權的企業(yè)和項目，支持組建產業(yè)專利池。投資設立知識產權運營機構，發(fā)揮企業(yè)、高校、科研院所和服務機構等在知識產權運營中的主體作用，提升知識產權運營專業(yè)化水平。建立健全知識產權第三方評價機制，加速知識產權價值實現。（市市場監(jiān)管局（知識產權局）牽頭，市知識產權強市建設聯席會議各成員單位、安徽創(chuàng)新館等按職責分工負責）

（二）構建知識產權金融體系。

制定知識產權質押融資、證券化、融資租賃相關政策，構建 “多輪”驅動的知識產權金融服務新格局，著力解決中小微企業(yè)“融資難”問題。開展知識產權質押融資服務，拓寬知識產權質押物范圍，探索知識產權質權、質物快速處置機制，完善相關風險分擔與補償機制，落實風險管理、績效考核和盡職免責相關制度，適當提高不良率容忍度。開展知識產權資產證券化，將高價值專利、商標和版權等共同作為知識產權證券化底層資產，構建知識產權轉讓和許可等多元化的收益途徑，常態(tài)化發(fā)行知識產權證券化產品。探索設立知識產權基金。引導保險機構拓寬知識產權保險業(yè)務和范圍，創(chuàng)新和推廣知識產權保險產品，完善多元化知識產權保險服務體系。推動金融機構及地方金融組織加強知識產權金融服務創(chuàng)新，增加知識產權金融產品和服務工具供給。（市委宣傳部、市財政局、市市場監(jiān)管局（知識產權局）、市地方金融監(jiān)管局、中國人民銀行合肥中心支行、安徽銀保監(jiān)局等按職責分工負責）

（三）促進知識產權轉移轉化。

堅持“政產學研用金服”七位一體，制定知識產權轉移轉化激勵政策，建立全鏈條知識產權轉移轉化體系。試點推廣專利開放許可制度，促進專利實施運用，推動專利權經濟價值的實現。支持高校、科研院所面向企業(yè)推廣產業(yè)共性關鍵技術知識產權，推動知識產權深度合作。積極構建產學研相結合的科研項目開發(fā)模式，引導開展訂單式研發(fā)和投放式創(chuàng)新，圍繞關鍵核心技術加強知識產權轉移轉化。（市教育局、市科技局、市財政局、市市場監(jiān)管局（知識產權局）等按職責分工負責）

探索設立全國性知識產權交易中心，建立以技術經紀人為主體知識產權轉化機制，大力培育引進知識產權轉移轉化服務機構和經紀人，為科技和產業(yè)創(chuàng)新提供知識產權轉移、評價評估、掛牌競拍、展覽展示、認證認可等專業(yè)化服務。推動新型研發(fā)機構知識產權轉移轉化與產業(yè)化、企業(yè)孵化、創(chuàng)新服務功能融合。（市科技局、市經信局、市市場監(jiān)管局（知識產權局）、安徽創(chuàng)新館按職責分工負責）

（四）提升知識產權運用能力。

深入實施商標品牌戰(zhàn)略，加大馳名商標保護力度，大力培育國際、國內具有影響力的商標品牌。大力推動區(qū)域公用品牌建設，助推優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展。充分運用集體商標、證明商標，打造特色鮮明、競爭力強、市場信譽好的產業(yè)集群品牌和區(qū)域品牌。（市市場監(jiān)管局（知識產權局）負責）

實施地理標志運用促進工程，推動地理標志與特色產業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設、歷史文化傳承以及鄉(xiāng)村振興有機融合，提升地理標志品牌影響力和產品附加值。制定具有地域特色的地理標志產品標準，培育一批富農興農“金字招牌”。加強涉農知識產權運用，加強優(yōu)秀農業(yè)、林業(yè)植物新品種推廣，加快培育具有自主知識產權的優(yōu)良品種。（市農業(yè)農村局、市市場監(jiān)管局（知識產權局）、市林業(yè)和園林局按職責分工負責）

專欄7  商標品牌地理標志促進工程出臺促進合肥市區(qū)域商標品牌發(fā)展的政策，開展專業(yè)商標品牌基地評定和商標品牌示范企業(yè)推介工作，至少打造1個區(qū)域商標品牌，加強馳名商標、老字號注冊商標、涉外商標等行政保護。

加大特色產業(yè)集群和區(qū)域商標品牌培育力度，組織行業(yè)協會、行業(yè)聯盟等開展集體商標、證明商標的申請注冊和運營管理，建立區(qū)域商標品牌服務體系，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)打造具有國際知名度的商標品牌。

制定地理標志運用促進工程推進計劃。落實地理標志保護產品專用標志使用核準改革工作，加強對地理標志專用標志使用的監(jiān)管。探索建立地理標志產品防偽追溯系統，為產品質量安全進行溯源管理。

著力將“中國（合肥）地理標志展示推廣中心”打造成依托長三角、輻射全國、面向全球的線上線下地理標志產品展示推廣中心，重點支持和培育一批影響力的地理標志，拓寬地理標志銷售傳播渠道。推動版權作品創(chuàng)作和高質量供給。研究制定激勵版權作品創(chuàng)作創(chuàng)新的政策措施，大力支持開展作品著作權登記。實施版權創(chuàng)新發(fā)展工程，加快培育文化創(chuàng)意、時尚、影視等領域的版權精品。（市委宣傳部、市文化和旅游局按職責分工負責）

專欄8  版權創(chuàng)新發(fā)展工程構筑版權創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢。持續(xù)推進版權示范創(chuàng)建工作，推動創(chuàng)建全國版權示范城市。探索推進版權創(chuàng)新發(fā)展建設試點工作和版權展會授權交易體系建設。持續(xù)推進文化文物單位創(chuàng)意產品開發(fā)試點工作。積極發(fā)揮版權示范園區(qū)作用，推動打造版權產業(yè)集群。

推進版權交易、保護、服務一體化發(fā)展。積極開展版權國際交流合作和對外版權貿易，擴大版權輸出。對接省版權交易和服務平臺，探索開展作品資產評估、登記認證、質押融資等服務，探索推進區(qū)塊鏈技術在版權確權等方面的應用，推進更多版權資源向現實生產力轉化。 　　

 六、優(yōu)化知識產權公共服務，完善便捷高效服務機制

（一）完善知識產權公共服務體系。

構建政府引導、多元參與、互聯共享的知識產權公共服務體系。突出政府在知識產權公共服務中的主導地位，強化知識產權信息公共服務主干網絡建設，加快推進中國（合肥）知識產權保護中心和商標業(yè)務受理窗口等知識產權信息公共服務節(jié)點建設，開展知識產權宏觀數據分析、產業(yè)知識產權發(fā)展態(tài)勢研究，為政府決策提供基礎支撐。（市市場監(jiān)管局（知識產權局）負責）

加強知識產權公共服務網點布局，支持行業(yè)組織、產業(yè)園區(qū)、試點示范區(qū)、服務業(yè)集聚區(qū)建設差異化知識產權公共服務網點，更好為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體提供精準服務。大力支持世界知識產權組織技術與創(chuàng)新支持中心（TISC），高校知識產權信息服務中心等服務網點建設，支持已獲批中心開展高端和特色化服務項目。推動知識產權公共服務和市場需求協調發(fā)展，開發(fā)一批以市場應用為導向的知識產權公共服務產品。健全中小企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)知識產權公共服務機制。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要建成一批差異化、特色化的知識產權信息公共服務機構，實現知識產權信息公共服務機構全覆蓋，省級知識產權信息公共服務網點認定數量位居全省前列。（市教育局、市經信局、市市場監(jiān)管局（知識產權局）、市數據資源局按職責分工負責）

（二）提高知識產權公共服務能力。

整合知識產權運營服務資源，打造合肥市知識產權大數據平臺，形成線上、線下服務功能完備、具有輻射帶動作用的知識產權運營平臺，發(fā)揮集基礎數據集成、信息整合發(fā)布、成果展覽展示、項目對接交易為一體的綜合服務功能，實現專利、商標、版權、地理標志、集成電路布圖設計和植物新品種等基礎信息開放共享。編制知識產權領域公共服務事項清單。貫徹落實“互聯網+”政務服務，推動專利申請、商標注冊、集成電路布圖設計登記、地理標志專用標志使用核準等政務服務“一窗受理”“一網通辦”和“一站式”服務。探索設立“院士等高端人才知識產權服務中心”，提供知識產權創(chuàng)造、運用、保護等“一站式”服務。（市科技局、市市場監(jiān)管局（知識產權局）、市統計局、市數據資源局，各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會按職責分工負責）

專欄9  知識產權公共服務提升工程建設合肥知識產權公共服務大數據平臺，主動面向重點產業(yè)、重大科研項目提供知識產權信息公共服務，主動為專精特新企業(yè)開展知識產權信息挖掘利用。

完善知識產權公共服務節(jié)點建設、網點布局。構建以知識產權保護中心、商標業(yè)務受理窗口、快速維權中心、維權援助中心等為主要節(jié)點，以技術與創(chuàng)新支持中心、高校國家知識產權信息服務中心、商標品牌指導站以及服務機構等為一般網點的立體化布局。

提升知識產權公共服務能力，引導2家以上符合條件的高校建設高校國家知識產權信息服務中心，建設若干知識產權信息公共服務網點。提升服務機構的公共服務能力。

制定和優(yōu)化知識產權服務業(yè)集聚區(qū)政策措施，統籌規(guī)劃知識產權服務業(yè)空間布局，做好知識產權服務業(yè)載體基礎設施建設，加強知識產權服務機構集聚。通過政策與財政引導，建立知識產權服務機構進駐與遷出管理機制，構建線上線下融合的知識產權“一站式”服務體系，實現知識產權服務“最多跑一地”。加強產業(yè)技術基礎服務平臺知識產權公共服務能力建設，強化“首臺套、首批次和首版次”等創(chuàng)新產品知識產權公共服務。推進知識產權與國家檢驗檢測高技術服務業(yè)集聚區(qū)深度融合，支持建設試驗驗證、計量監(jiān)測、標準制定、認證認可等技術服務平臺，為原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新提供知識產權服務。（市發(fā)改委、市科技局、市經信局、市市場監(jiān)管局（知識產權局）、高新區(qū)管委會、包河區(qū)政府等按職責分工負責）

（三）助推知識產權服務高質量發(fā)展。

構建政府監(jiān)管、社會監(jiān)督、行業(yè)自律、機構自治的知識產權服務業(yè)管理體系。加強服務創(chuàng)新，探索建設科創(chuàng)板知識產權“加速器”，服務科創(chuàng)型上市公司和擬上市公司創(chuàng)新發(fā)展。引導知識產權服務業(yè)高端發(fā)展，優(yōu)化調整促進知識產權服務業(yè)加快發(fā)展的相關政策，構建知識產權服務業(yè)高質量發(fā)展評價指標體系。支持鼓勵知識產權服務機構發(fā)展，打造若干具有全國影響力的知識產權服務機構。發(fā)揮合肥知識產權發(fā)展聯盟作用，開展行業(yè)自查與自律倡議，促進合肥市知識產權服務業(yè)健康發(fā)展，鼓勵開展社會信用承諾，引導社會力量構建共治格局。（市科技局、市經信局、市地方金融管理局、市市場監(jiān)管局（知識產權局）等按職責分工負責）

七、深化知識產權交流合作，構建融合貫通發(fā)展格局

（一）加強知識產權區(qū)域融合發(fā)展。

推進區(qū)域知識產權交流合作。推動合肥都市圈知識產權區(qū)域協同發(fā)展；實施長江經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，提升知識產權在區(qū)域發(fā)展中的戰(zhàn)略作用；助力皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)建設，推動優(yōu)勢產業(yè)知識產權上取得新突破。發(fā)揮合肥在省域經濟中引領作用，實施知識產權聯動發(fā)展。根據資源稟賦、發(fā)展定位和產業(yè)特點，加強分類指導，推進各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)知識產權均衡發(fā)展，完善知識產權工作體系，打通知識產權全鏈條，提升核心競爭力，助力經濟高質量發(fā)展。（市委宣傳部、市發(fā)改委、市經信局、市農業(yè)農村局、市文化和旅游局、市市場監(jiān)管局（知識產權局）、市林業(yè)和園林局等按職責分工負責）

（二）推動長三角知識產權一體化發(fā)展。

加速融入長三角知識產權一體化，建立完善相應工作機制。探索上海張江、合肥綜合性國家科學中心“兩心同創(chuàng)”知識產權管理機制。推動建立長三角地區(qū)“重點品牌保護名錄”“高價值專利保護名錄”“優(yōu)質地標產品保護名錄”互認機制。推動區(qū)域知識產權運營交易市場互聯互通，高標準建設區(qū)域知識產權運營服務網絡，落實統一知識產權價值評估標準，建立長三角地區(qū)知識產權轉移轉化協同機制。協同開展侵權鑒定、許可轉讓、質押融資、知識產權評估等服務。（市委宣傳部、市發(fā)改委、市科技局、市經信局、市生態(tài)環(huán)境局、市農業(yè)農村局、市文化和旅游局、市市場監(jiān)管局（知識產權局）、市林業(yè)和園林局、中國人民銀行合肥中心支行、安徽銀保監(jiān)局等按職責分工負責）

（三）強化海內外知識產權交流合作。

加強與世界知識產權組織（WIPO）等國際組織合作，培養(yǎng)知識產權國際化人才。構建知識產權高端學術與實務交流平臺，探索開展知識產權國際規(guī)則研究，推動技術創(chuàng)新與知識產權國際交流，積極參與“一帶一路”沿線國家及地區(qū)知識產權合作，激發(fā)社會創(chuàng)新活力，推動區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展。

開展海外知識產權糾紛應對指導，建立知識產權預警機制與應急管理機制，引導企業(yè)建立海外知識產權糾紛應對機制，積極應對國際貿易海外知識產權保護壁壘。鼓勵企業(yè)加強海外知識產權布局，加強工業(yè)品外觀設計知識產權保護，開拓新興市場。推進國外優(yōu)質專利代理機構常駐代表試點工作，鼓勵合肥市知識產權服務機構在海外設立分支機構，支持開展涉外知識產權業(yè)務，跟蹤國際知識產權發(fā)展動態(tài)，開展知識產權分析評議和盡職調查。提升企業(yè)利用國際知識產權規(guī)則能力，有效規(guī)避海外知識產權風險。支持產業(yè)聯盟、行業(yè)協會等社會組織參與海外知識產權糾紛應對指導，鼓勵保險機構開展知識產權海外侵權保險業(yè)務。強化貿易投資促進機構對知識產權海外服務的保障。（市委宣傳部、市發(fā)改委、市科技局、市商務局、市外辦、市市場監(jiān)管局（知識產權局）、廬州海關、市工商業(yè)聯合會、安徽銀保監(jiān)局相關部門等按職責分工負責）

八、提高知識產權治理能力，厚植崇尚創(chuàng)新人文氛圍

（一）加強知識產權人才隊伍建設。

加快知識產權人才培養(yǎng)。建立健全人才保障和激勵機制，對知識產權工作作出突出貢獻的人員，支持企事業(yè)單位人員申報合肥市重點人才項目。加大知識產權國際化人才培養(yǎng)和引進的支持力度，吸引國內外高端知識產權人才來合肥就業(yè)和落戶。實施知識產權專項人才培養(yǎng)計劃，分層分類開展基礎型、提升型、專業(yè)型人才教育培訓。加強知識產權行政執(zhí)法和司法隊伍等專業(yè)化建設，提升知識產權執(zhí)法裝備現代化、智能化水平。加大知識產權師、專利代理師、律師和知識產權專員等培訓力度。（市委組織部、市委宣傳部、市教育局、市司法局、市科技局、市人社局、市市場監(jiān)管局（知識產權局），各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會等按職責分工負責）

優(yōu)化知識產權人才環(huán)境。落實知識產權職稱制度改革政策，完善經濟師（知識產權）職稱評價基本標準條件。支持高校推進知識產權學科建設、課程開發(fā)，開展知識產權學歷教育，創(chuàng)新產學研合作的知識產權實務人才培養(yǎng)模式。加強干部知識產權素質培養(yǎng)，將知識產權課程納入黨校培訓和選學內容。打造知識產權人才高地，加強與合肥高校知識產權人才培養(yǎng)協作。支持國家知識產權示范試點高校以及中國科學技術大學知識產權研究院建設，支持國家知識產權培訓（安徽）基地、全國版權示范基地、安徽省版權教育基地等各類人才培養(yǎng)培訓基地建設。加強知識產權政策研究，遴選相關技術領域的知名專家進入知識產權專家?guī)臁＃ㄊ形M織部、市委宣傳部、市教育局、市人社局、市市場監(jiān)管局（知識產權局），各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會等按職責分工負責）

（二）強化知識產權文化建設。

大力弘揚知識產權文化。深入推進中小學知識產權教育，推動知識產權普及教育進校園。積極組建“知識產權志愿者”服務隊，推動知識產權“五進”活動。大力推動知識產權實務研究，提升知識產權專業(yè)知識理論水平，開展一批有國際前瞻性、高度務實性的重點課題研究，產出一批有思想、有深度、有價值的研究成果。（市知識產權強市建設聯席會議各成員單位，各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會按職責分工負責）

構建知識產權大宣傳格局。創(chuàng)新宣傳形式，豐富宣傳載體，充分利用各類媒體，借助“4·26”世界知識產權日、中國專利周等時間節(jié)點進行廣泛宣傳。大力宣傳創(chuàng)新創(chuàng)造、合法誠信的典型創(chuàng)新主體，結合知識產權司法保護、行政保護典型案例，開展知識產權法律法規(guī)宣傳，增強全社會自覺尊重和保護知識產權意識，厚植新時代知識產權文化自覺和文化自信。（市知識產權強市建設聯席會議各成員單位，各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會按職責分工負責）

九、強化知識產權實施保障，鞏固事業(yè)發(fā)展堅實根基

（一）加強組織領導。

全面加強對知識產權強市建設工作的領導，發(fā)揮市知識產權強市建設聯席會議統籌協調作用，建立統一領導、部門協同、上下聯動的工作體系，制定行動方案年度推進計劃。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要高度重視，結合實際，細化落實具體目標任務，推動行動方案有效落實。（市知識產權強市建設聯席會議辦公室牽頭，市知識產權強市建設聯席會議成員單位，各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會按職責分工負責）

（二）統籌保障措施。

各級財政按照現行經費渠道加大對行動方案的工作經費保障和支持力度，推動行動方案有效落實。統籌各級各部門與知識產權相關的公共資源，強化人員機構編制保障，優(yōu)化支出結構，切實保障重點任務落實。（市委編辦、市財政局、市人社局，各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會按職責分工負責）

（三）強化督查考核。

加強對本行動方案開展情況的動態(tài)監(jiān)測和評估。按照行動方案要求，建立實施情況評估機制，對工作落實情況開展督查檢查，重要情況及時按程序向市委、市政府請示報告。將知識產權工作納入重要議事日程，在對領導干部和國有企業(yè)領導班子考核中，注重考核知識產權相關工作成效。將知識產權強市建設、知識產權保護納入政府目標管理績效考核和營商環(huán)境評價體系。（市知識產權強市建設聯席會議辦公室牽頭，市知識產權強市建設聯席會議成員單位，各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會按職責分工負責）